文字实录 | 国新办举行新闻发布会 住房城乡建设部介绍“十四五”时期住房城乡建设高质量发展成就

住房城乡建设部在发布会上答记者问文字实录

住房城乡建设部部长 倪虹：媒体界的各位朋友，大家上午好！很高兴出席今天的新闻发布会，向大家介绍“十四五”时期住房城乡建设工作进展和主要成效，并回答大家关心的问题。借此机会，衷心感谢媒体和各位记者朋友长期以来对住房城乡建设事业的关心、帮助和支持。

过去五年的发展历程很不平凡。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国住房城乡建设系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党中央、国务院关于住房城乡建设工作的决策部署，坚持人民立场，坚持想明白、干实在，坚持专业、敬业，坚持尊重科学、尊重规律、尊重实际，深化改革、攻坚克难，着力稳增长、惠民生、防风险、促转型，努力为经济社会发展作贡献，为民生改善办实事。

第一，人民群众住房条件进一步改善。五年来，我们牢牢抓住“安居”这个人民群众幸福生活的基点，适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，扎实做好保交楼工作，坚决打好保交房攻坚战，加快构建房地产发展新模式，增加保障性住房供给，稳步推进城中村和城市危旧房改造，积极发挥住房公积金作用，系统推进安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设，不断满足人民群众基本住房需求和多样化改善性住房需求。“十四五”期间，全国累计销售新建商品住宅面积约50亿平方米；建设筹集各类保障性住房和城中村、城市危旧房改造等安置住房1100多万套（间）、惠及3000多万群众。

第二，城市人居环境质量进一步提升。五年来，我们坚持“一个尊重、五个统筹”的城市工作基本思路，认真践行人民城市理念，全力保障城市供水、供气、供热，全面开展城市体检，大力实施城市更新，统筹推动好房子、好小区、好社区、好城区建设，加强历史文化保护传承，持续提升城市治理效能，城市的天更蓝、水更清、环境也更加优美，人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。“十四五”期间，全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4000多万户、1.1亿人；加装电梯12.9万部，增设停车位340多万个、养老托育等社区服务设施6.4万个；更新改造供水、燃气、供热等地下管网84万公里；打造“口袋公园”1.8万多个、城市绿道2.5万公里，以“小切口”改善“大民生”。

第三，建筑业转型升级进一步加快。五年来，我们坚持“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，大力发展智能建造、绿色建造等新型建造方式，推广应用先进成套技术体系和新装备、新材料、新产品，培育绿色建筑经济增长点，优化建筑市场环境，强化工程质量安全监管，推进建筑业工业化、数字化、绿色化转型升级，努力为全社会提供高质量建筑产品。建筑产业规模也屡创新高，2024年建筑业总产值达到了32.7万亿元，实现增加值9万亿元。建筑业现代化程度也在大幅提升，“走出去”的步伐加快，深中通道、北京冬奥场馆等一批世界级重大工程，盾构机、架桥机、造楼机等一批大国重器，雅万铁路、卢塞尔体育场等一批“一带一路”标志性成果，也赢得了世界瞩目和赞誉。

第四，住房城乡建设领域改革进一步深化。五年来，我们坚持守正创新，注重系统集成，突出实际成效，纵深推进各项改革任务，用改革的思维和办法破解难题，努力为住房城乡建设事业高质量发展夯实基础。我们深化住房和房地产领域改革，加快构建房地产发展新模式，完善住房供应体系，改革完善房地产开发、融资、销售等基础性制度，建立“人、房、地、钱”要素联动新机制。我们深化城市建设领域改革，健全城市体检和城市更新一体化推进机制，建立城市建设运营投融资新体系，构建城市高效能治理新模式，努力形成适应城市高质量发展的政策制度和法规体系。我们深化建筑领域改革，强化标准引领、科技赋能，加快新一代信息技术与建筑业的深度融合，推进自主可控建筑信息模型（BIM）技术全领域、全过程应用，培育全产业链融合一体的智能建造产业集群，大力发展现代化建筑产业。

过去五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这些成绩的取得，凝聚着全国住房城乡建设系统广大干部职工的智慧和汗水，也离不开全社会包括新闻媒体的关心、支持和大力帮助。

与此同时，我们也深深感到，住房城乡建设工作与人民群众的美好生活向往还有差距和不足，推动住房城乡建设事业高质量发展任务依然艰巨。当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。站在新的起点，我们将求真务实、加倍努力，深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实中央城市工作会议精神，制定和实施好“十五五”规划，把住房城乡建设工作一件一件抓出成效，努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献住房城乡建设力量。

下面，我和我的同事愿意回答大家的问题。谢谢。

北京青年报记者：城市更新是推动城市高质量发展的重要抓手，关于城市更新，想问一下“十四五”期间住房城乡建设部都做了哪些具体的工作？能不能再详细介绍一下，谢谢。

住房城乡建设部副部长 秦海翔：谢谢你的提问。城市更新是城市化发展的一个必然过程，从党的十九届五中全会部署实施城市更新行动以来，我们认真抓好贯彻落实，出政策、明底线，推试点、抓项目，取得了明显成效。

第一，坚持体检先行，找准城市更新的着力点。城市和人一样，是有机生命体，为了健康也需要体检。城市体检评估是精准发现问题、有效解决问题的重要手段，是提升城市治理能力、治理水平的创新性举措。第一是坚持问题导向，查找群众身边的急难愁盼问题；第二是坚持目标导向，查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。体检评估发现的问题，就是城市更新需要着力解决的重点。经过近几年的实践探索，“先体检、后更新”“无体检、不更新”已经越来越成为大家的共识。目前，全国297个地级以上城市和150多个县级市已经全面开展了城市体检工作。

第二，坚持统筹推进，加快重点任务落地见效。我们指导各地在统筹上下功夫，在重点上求突破，编制城市更新专项规划，精准实施城市更新项目。一方面，抓紧实施一批关系群众切身利益的更新项目，消除安全隐患，改善人居环境，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。着力补齐民生短板，实施城中村改造项目2387个，建设筹集安置住房230多万套；启动城市危旧房改造17.5万套（间）；累计改造城镇老旧小区24万多个、4000多万户、惠及1.1亿居民。坚持抓好城市的“里子工程”，累计改造各类地下管网84万公里，加快建设地下综合管廊，有效提升了城市安全运行保障能力和韧性。另一方面，以更实举措推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，打造宜居、韧性、智慧城市。建设数字化、网络化、智能化新型城市基础设施，大力推进“好房子”建设，抓好城镇老旧小区改造，开展完整社区建设，改造老旧街区6500多个、老旧厂区700多个，为市民创造更好的生活空间、更新的消费场景、更多的创业空间。

第三，坚持机制创新，建立可持续城市更新模式。一是完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新机制。对每一个项目都精打细算，做到自身资金能平衡、运营维护可持续。二是城市体检和城市更新一体化推进，健全“体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升”的闭环工作机制。三是建立金融、财税、土地等相关支持政策协同机制，实行“项目跟着规划走、土地要素跟着项目走”。同时，研究建立房屋全生命周期安全管理制度等。我们希望，通过新机制的建立，推动高质量城市更新，更好地适应城市发展已经转向以存量提质增效为主阶段的新要求。

做好城市更新工作，关键是城市要落实好主体责任，构建市级统筹、部门联动、分级落实的工作格局，要扎实开展城市体检评估，编制城市更新规划，分轻重缓急谋划好城市更新项目，统筹政策和资金，加强组织保障，推动各项任务尽快落地见效，以城市更新为重要抓手，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。谢谢。

第一财经记者：社会各方面都对“好房子”充满期待，请问如何着力推动“好房子”建设，满足群众对高品质住宅的需求？谢谢。

倪虹：这个问题我来回答。记得在这里，这个发布会的场合，我已经两次回答过这个问题了，这一次想重点回答推动“好房子”建设我们做了什么。

“好房子”承载着千家万户对美好生活的向往。党中央、国务院作出了建设安全、舒适、绿色、智慧“好房子”的决策部署，住房城乡建设部抓这项工作，重点抓五个方面，它有一个底层的逻辑。第一个，建设“好房子”得有一个好的标准。有了好的标准，第二，得有好的设计，依照好的标准，做出好的设计，才能保证这个房子从起点上好。第三，好的设计得有好的材料来建造。第四，有好的建造，得做到人民群众想要的不漏、不堵。第五，得有好的运维，保证房屋全生命周期能够保持在良好的应用状态。所以，我们就从这五个方面来推动工作。

第一，在好的标准上下功夫。大家都看到了，全文强制的《住宅项目规范》已经于今年5月1日正式实施，也就是说，从5月1日以后，新建的住宅项目都要按照这个新的标准来实施，这个标准有什么特点呢？有14项提升，我举三个。第一个，楼的层高，现在已经从原来的2.8米提高到不低于3米。我想大家都有这个感受，人在晚上睡眠的时候，要吸进氧，呼出二氧化碳，在单位体积当中，如果含氧量高身体就健康，对人的健康有好处。第二个，4层以上的楼都要加装电梯。第三个，对楼板的隔音我们要求降低10个分贝。总共有14项新的标准，提高我们住房的品质。

第二，在好的设计上下功夫。我们鼓励设计师能够下功夫去研究住房问题，很多设计师都希望做标志性工程，能够历史留名，但是如何解决老百姓身边这些问题，特别是让每一平方米物有所值、甚至物有超值，这才是为老百姓造福。我们今年已经开展了全国住宅设计大赛，征集方案阶段到9月底已经全部完成，我们发动了设计院、设计师以及在校的大学生参加设计大赛，现在全国已经报了近2000个方案，这2000个方案当中，不仅有新房子，也有老房子的更新改造。我们现在新规范是要求新房子能够建成“好房子”，同时我们也在研究，能有办法让我们的老房子通过改造向“好房子”靠拢。这个设计大赛将在今年底评出获奖的方案，我们也希望能为“好房子”建设提供实际可操作的方案。

第三，在好的建材上下功夫。我们用了“揭榜挂帅”的方式，推动研发适用于“好房子”的新型建材，比如绿色材料，我们建造和装修以后，不用再等半年、等三个月放味；我们研究绿色建材、智慧安防、全屋智能，通过互联网、传感器等新技术、新材料、新产品，在“好房子”当中得到应用，提高我们的住房品质。

第四，在好的建造上下功夫。我举个例子，现在很多建筑企业、设计单位都在下功夫研究，其中有一个，我去调研的时候了解到，为了建造这个“好房子”，他们做了两个问卷调研，一个问卷大概有3万份。一个是发给了用户，另一个是发给了从业者，就是设计师、工人这些建造者。把这些问卷收回来，大概有一类2万多、有一类1万多。梳理出来老百姓最关心的“好房子”要解决什么问题，归纳叫“6633”。其中第一个“6”是有“六不”，不霉、不堵、不漏、不吵、不裂、不臭，大家生活中会有一些感触。第二个“6”是这个房子要“六防”，能防电、防火、防灾、防盗、防撞、防摔。两个“3”，第一个“3”是“三省”，要省心、省地、省钱。第二个“3”是“三要”，要健康、要实用，还要有关怀。他们把这些要求梳理出来，形成了操作手册，涵盖16类、262项要点，作为“好房子”建造过程中要遵守的。我们今年11月份还要在首钢园再办一次住宅展和“好房子”展，我们也欢迎媒体到那时候来看，我们会拿出一些样板，让大家感受“好房子”。

第五，在好的运维上下功夫。一方面，要建立房屋全生命周期的安全管理制度。第二方面，对于物业服务我们要实施一个提升行动，解决好群众有感的一些“关键小事”，为广大居民打造一个更有温度的幸福家园。

通过推动这五项工作，我相信在“十五五”期间，我们的“好房子”会展现在消费者面前。谢谢。

中国建设报记者：建筑业是国民经济支柱产业之一，请问“十四五”期间建筑业发展取得哪些进展？谢谢。

李晓龙：谢谢您的提问。建筑业在我国现代化建设中不断发展壮大，是“中国建造”的力量载体。“十四五”期间，我们以提高建筑品质为目标，以建筑业工业化、数字化、绿色化为路径，完善工程建设标准体系，规范建筑市场秩序，不断推动建筑业转型升级，产业结构持续深化、建造技术显著提高、整体实力明显增强。我想从三个方面来介绍一下主要成效。

第一，有力支撑经济社会发展。建筑业与国民经济发展、人民生活改善密切相关。有这样一组数据，2024年，建筑业产值32.7万亿元，比2020年增加了6.3万亿元，增长24%。2021年至2024年，建筑业累计完成154亿平方米建筑、7.9万公里市政道路、3429公里城市轨道交通、约1.6万公里铁路、约29万公里公路以及各类水利、机场等基础设施。同时，建筑业还支撑了城中村改造、危旧房改造、老旧小区改造等一大批民生工程，显著改变了城乡面貌，改善了人民群众生活条件。

第二，新型建造方式加速推进。我们大力发展智能建造等新型建造方式，推动工程建设数字化设计，部品部件自动化生产，施工现场智慧化、精细化管理。我们聚焦“双碳”目标任务，大力发展绿色建材、绿色建造、绿色建筑，推动全面执行建筑节能强制性标准，累计完成既有建筑节能改造8亿平方米，改造后的建筑冬季室内温度可以提高3-5℃。我部与海南省共建的海南博鳌零碳示范区已经进入近零碳运行阶段，成为向世界展示中国绿色低碳发展理念、技术和实践的窗口。

第三，“中国建造”品牌享誉海外。建筑企业积极参与高质量共建“一带一路”，“走出去”步伐加快，模式更加丰富、领域更加多元。2021年至2024年，对外承包工程业务累计签订合同额超过1万亿美元，完成营业额6400亿美元。2025年，全球排名前250名的国际承包商中，我国内地就有76家，其中排名前10名就有4家，中老铁路、秘鲁“钱凯港”、科特迪瓦“圣佩德罗”体育场、波黑“多博伊”医院项目等一大批海外工程项目建成并投入使用。

下一步，我们将进一步深化建筑业改革，不断激发行业发展的内生动力，持续推动建筑业转型升级和高质量发展，打造“中国建造”升级版，努力为全社会提供高品质的建筑产品。谢谢。